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鑄就高質量發(fā)展“基石”陜西深入推進基層“三化”建設
日期：2021-03-05 09:29:14
來源：秦風網
作者：叱驍峰 段彬 賈佳
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雪后初晴的秦嶺南麓，空氣濕潤清新。
在商洛市山陽縣紀委監(jiān)委，一套監(jiān)督檢查業(yè)務指揮考評系統引起了記者的注意。系統界面上，任務管理、任務名稱、任務類型和完成情況等一目了然。
“過去，想了解日常監(jiān)督事項的進展情況要發(fā)通知、打電話，不僅費時費力，還難免出現疏漏。自從有了這套系統，工作效率大大提高，推動了監(jiān)督檢查業(yè)務管理的規(guī)范化。”山陽縣紀委常委劉百順說。
目前，該系統已在山陽縣紀委監(jiān)委機關、18個鎮(zhèn)街紀委、12個派駐紀檢監(jiān)察組實現了全覆蓋。運行以來，該系統已發(fā)送督辦信息100余條，督辦完成監(jiān)督檢查任務400余件。
這是山陽縣紀委監(jiān)委在開展“三化”建設中，探索推動紀檢監(jiān)察業(yè)務與網絡信息技術深度融合的生動實踐。
為了破解基層紀檢監(jiān)察機關工作規(guī)范化水平不高、職能作用發(fā)揮不充分等問題，2020年以來，省紀委監(jiān)委把加強縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關標準化規(guī)范化專業(yè)化建設（簡稱“三化”建設）作為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的基礎性工程，深入基層找短板、腳踏實地抓落實，工作取得明顯階段性成效。
精心部署開好局
2020年1月，省紀委四次全會將大力加強縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關標準化規(guī)范化專業(yè)化建設作為重點任務安排部署。同年4月，省紀委監(jiān)委專門出臺了《關于學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神推動陜西新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的意見》，明確把“三化”建設作為補齊高質量發(fā)展短板的重要舉措。
推進“三化”建設，標準化是基礎、規(guī)范化是關鍵、專業(yè)化是保障，本質就是要以基礎設施的標準化、隊伍建設的專業(yè)化提升工作的規(guī)范化。
省紀委監(jiān)委堅持問題導向，專門下發(fā)了關于開展縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關“三化”建設的指導意見，分類推進、精準實施。如針對政治敏銳性不強、政治監(jiān)督措施不實等問題，要求加強對貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，特別是習近平總書記來陜考察重要講話精神情況的監(jiān)督檢查，跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，推進政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化。
在意見中，省紀委監(jiān)委要求提升縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關辦公辦案、來訪接待等設施保障水平，推廣監(jiān)督對象和廉政檔案信息系統，推進數據融合共享；針對基層案件查辦質量不高、問責泛化簡單化等問題，要求加強問題線索管理、統一紀檢監(jiān)察文書樣式；針對基層干部隊伍不優(yōu)、班子建設不強等問題，在干部適配、業(yè)務培訓、監(jiān)督管理上也提出了具體要求，確?！叭苯ㄔO開好局、起好步。
強化督查抓整改
一些地方談話室自建成以來使用次數不超過10次，特別是鎮(zhèn)街黨政班子成員使用次數較少；一些縣鎮(zhèn)兩級主動監(jiān)督發(fā)現問題能力不強，特別是鎮(zhèn)街問題線索以上級轉辦、司法移送居多……針對這些問題，2020年7月和9月，陜西省紀委監(jiān)委開展了兩輪調研督導。
省紀委監(jiān)委組織部有關負責人說：“通過實地觀看、查閱案卷資料、訪談詢問等方式，發(fā)現個別地方對縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關‘三化’建設內容要求把握不夠精準，縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關基礎設施保障不力、執(zhí)紀執(zhí)法工作程序不規(guī)范、案件查辦重數量輕質量、干部隊伍專業(yè)化水平不高等問題依然存在?！?/p>
針對調研督導中發(fā)現的突出問題，督導調研組第一時間上報省紀委監(jiān)委領導。按照省紀委監(jiān)委領導的要求，機關各職能部門抓好常態(tài)化檢查指導，將“三化”建設與日常監(jiān)督檢查工作同安排、同部署，對基礎薄弱、進展緩慢的及時督促檢查落實。
省紀委監(jiān)委機關相關監(jiān)督檢查室要求聯系地區(qū)加大對談話室使用情況的督導檢查力度，引導基層將談話室作為黨政領導班子履行“一崗雙責”的重要平臺，切實發(fā)揮談話室作用；案件監(jiān)督管理室會同案件審理室開展執(zhí)紀執(zhí)法文書、審理文書大清理、大整改，著力解決縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關規(guī)范化程度不高、案件質量不高等問題。
按照“省級統籌、市級主抓、縣鎮(zhèn)落實”的要求，各市縣紀委監(jiān)委建立領導班子成員、職能部門包抓工作機制，積極找短板抓整改。
西安市以“即知即改通知單”的形式，向縣（區(qū)）反饋監(jiān)督檢查中發(fā)現的問題，形成“發(fā)現問題、督促整改、結果反饋”的閉環(huán)工作機制；咸陽市實行“周報告評比”“雙周觀摩點評”“月交叉檢查”等制度，形成市縣聯動工作格局；安康市制定審查調查工作缺陷瑕疵問題清單反饋等制度，著力提升辦案質量和規(guī)范化工作水平；延安市運用“互聯網+”模式，在線監(jiān)控各項指標進度和工作質量，對工作進展緩慢的縣（區(qū)）及時進行通報。
夯實基礎增質效
記者從省紀委監(jiān)委了解到，截至目前，全省縣鎮(zhèn)兩級紀檢監(jiān)察機關共建立談話室2172間，覆蓋率達98.6%，在保證辦案需要的同時，為其他黨政班子成員履行“一崗雙責”搭建平臺；全省107個縣（市、區(qū)）印發(fā)公文辦理規(guī)定、執(zhí)紀執(zhí)法全流程以及文書模板；全省1342個鎮(zhèn)街均設立派出監(jiān)察組；2020年全省共計培訓縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部占比99.6%……
“三化”建設開展以來，全省縣鎮(zhèn)兩級紀檢監(jiān)察機關的基礎保障能力不斷增強，干部隊伍專業(yè)素質和執(zhí)紀執(zhí)法工作質效逐步提升。特別是在案件查辦質量方面，全省縣級紀委監(jiān)委查處縣管干部數量大幅度增長。
“三化”建設有效破解了基層紀檢監(jiān)察工作的一系列難題，推動了全面從嚴治黨向基層延伸，在實踐中取得明顯成效，全省縣鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關查辦案件質效明顯提高。
西安市長安區(qū)王曲街道紀工委副書記沈妮說，推進“三化”建設后，西安市長安區(qū)王曲街道紀工委的面貌發(fā)生大改變，專職人員4人、兼職人員2人的隊伍配起來了，專門談話室也建起來了。沈妮告訴記者，“三化”建設開展以來，該街道運用第一種形態(tài)批評教育幫助37人，給予黨紀政務處分3人，督促整改各類問題71個。
進一步壓實工作責任，各市紀委監(jiān)委主要領導堅持帶頭抓、親自抓，對于推進中存在的困難和問題及時研究、幫助解決；堅持守正創(chuàng)新，結合基層實際，在推進“三化”建設的理念、思路、方法上積極探索，對達到預期效果的注重總結推廣……省紀委監(jiān)委有關負責人說：“‘三化’建設是專項工作，也是一個系統性、長期性、基礎性工程，雖然現在取得明顯階段性成效，但工作的效力和合力還要進一步提升?！?/p>
為此，省紀委監(jiān)委要求各市紀委監(jiān)委將“三化”建設納入年度重點任務進行考核，強化結果運用，推進工作落實。準確把握“三化”建設的初衷，堅決糾正搞形式、走過場、做表面文章的問題，切實把“三化”建設成效落實到每一個案子、每一項工作中，推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
